“今年1月至6月,全省检察机关适用认罪认罚从宽制度办理案件,总体上保持了最高检提出的70%适用率,我省适用工作呈现出持续向好的发展态势。”7月23日,云南省检察院党组成员、副检察长沈曙昆在全省认罪认罚工作推进会上表示。
据了解,自认罪认罚从宽工作开展以来,云南省各级检察机关均成立认罪认罚从宽制度领导小组,把此项工作作为“一把手”工程加快推动,努力落实最高检检察长张军提出的“认真抓好更高质量、更好效果的适用”要求,推进实现“两提高、一降低”目标。
高位推动压实各方工作职责
年以来,云南省检察机关受理刑事案件突破件人,案件基数大而司法人员严重不足的尖锐矛盾,在一定程度上影响了惩治犯罪的力度,迫切需要整合现有司法资源,提高司法效能。
将诉讼程序繁简分流,对适用速裁程序和简易程序的案件,在文书简化、办案流程上做“减法”,能够有效整体提高审查效率。
鉴于此,全省检察机关站在促进国家治理体系和治理能力现代化建设的高度,深刻认识施行认罪认罚从宽制度的重要意义,切实承担起在认罪认罚从宽制度中的主导责任,加大制度适用力度,全力推动全省检察机关认罪认罚从宽制度落实工作。
今年2月28日,云南省检察院检察长王光辉在全省检察长会上特别强调要规范适用认罪认罚从宽制度,将该工作列为今年的重点工作并提出7个方面的具体要求。
省检察院职能部门利用各种方式进行调研指导,广泛听取意见建议,积极帮助解决困难。同时,将认罪认罚适用率纳入核心业务数据考核,设置9个分值梯次,奖惩分明,实行重点数据月通报制度,充分发挥业务考核的“指挥棒”作用。
此外,全省各州(市)院、基层院主动对接,加强与公安机关、人民法院、司法行政等相关部门的沟通配合,充分发挥检察机关桥梁纽带作用,着力在强化诉侦对接、诉辩沟通、诉审协调、立体分流上下功夫,促进各方达成共识,形成区域内工作合力。同时,在完善多方合作的格局中明确具体问题,做到准确突破。
省检察院第一检察部副主任刘震乾介绍:“近期,省检察院与省司法厅、昆明市(区)司法局、基层检察院、部分值班律师代表就律师工作站建设、值班律师配备、权利和经费保障问题进行调研交流,建立了常态化工作沟通机制。”
审慎适用实现效率和质量相统一
值得一提的是,各级检察院高度重视在重大、疑难、复杂案件中主动、审慎、有效地适用认罪认罚从宽程序。
在中央督办的“4·29”陈加伟等人组织、领导、参加黑社会性质组织,走私国家禁止进出口货物罪等一案中,专案组深入研判案情,在坚持从严惩处黑恶势力犯罪的基本原则下,对该案中只涉嫌走私国家禁止进出口货物罪的29名被告人开展自愿认罪认罚工作,最终在辩护律师或值班律师在场的情况下签订了认罪认罚具结书。
但检察机关并未止步于此,为进一步瓦解犯罪集团,延伸办案效果,检察机关在庭审中当庭宣布认罪认罚的被告人将予以认定并给予从宽处理,从而促使另外33名被告人当庭认罪认罚。最终,全案66名被告人中有62名被告人认罪悔罪,自愿接受法律的制裁。
“这一类案件的办理,有效扩大了认罪认罚从宽制度在司法实践中的影响,瓦解了犯罪嫌疑人的攻守同盟,让被告人彻底坦白,取得了良好的法律效果和社会效果。”刘震乾表示。
当前,严重危害社会治安犯罪案件呈下降趋势,轻微刑事案件的数量却明显上升。对此,云南省检察机关借助检察机关机构重组契机,要求全省检察机关在刑事检察部门设立简案组,集中处理案情简单、犯罪嫌疑人及辩护律师无异议的成年人、单人单起轻微刑事案件,加快案件办理速度。
昆明市官渡区检察院简案组案件审结时间平均缩短10天,无退回补充侦查、延期审理情况,切实提高了诉讼效率。同时该院收到的简案有罪判决率达%,量刑建议采纳率达99.5%,实现办案效率和案件质量的有机统一。
同时对适用速裁程序和简易程序的案件建立了案件快速流转机制,在文书简化、办案流程简化上做“减法”,收到较好效果。
创新模式快办妨害疫情防控案件
今年以来,新冠肺炎疫情防控工作不可避免地给检察机关的侦查取证、看守所提讯、开展认罪认罚工作带来一定影响,但全省检察机关攻坚克难,依法充分适用认罪认罚从宽制度,确保疫情防控期间适用认罪认罚从宽制度不打折扣。
刘震乾介绍,针对妨害疫情防控的犯罪案件,检察机关做到了提前介入全覆盖,有效实现了快捕快诉,并为检察机关释法说理工作和适用认罪认罚从宽制度夯实了基础。
譬如,大姚县检察院在办理杨某某诈骗一案时,案发初期就组织办案小组同步介入公安机关侦查工作,通过参与审查证据、分析研判案情、提出取证意见等力促案件快速侦破,并且所有关键证据均及时收集在案。案件移送审查起诉后,承办检察官以在案证据为基础对杨某某开展教育引导,杨某某真诚认罪悔罪,自愿认罪认罚,并在辩护律师的见证下签署了认罪认罚具结书。该案在移送审查起诉后,仅用时7天就快速提起公诉,取得了良好的办案效果。
此外,全省检察机关按照云南省《关于做好新冠肺炎疫情防控期间刑事案件远程视频提讯、庭审相关工作的通知》要求,开启全省认罪认罚工作“云模式”。疫情防控期间,全省检察机关实现以远程音视频、